记者对我国多地电能替代现状进行采访时发明，多地电能替代战略稳步推进，能源转型生长程序加速，散煤治理效果明显，但受经济性、技术标准等制约，问题日益凸显。业内人士建议，顺应“以电为中心”的能源厘革趋势，掌握电力市场化革新契机，加速技术立异和市场机制建设，增进电能替代战略可连续生长。

我国将全面推进北方居民采暖、生产制造、交通运输等领域的电能替代，实现能源终端消费环节替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，发动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%，发动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，增进电能消费比重抵达约27%。

目前爆发的综合效果较好。散煤治理效果显著。中电联数据显示，截至2018年底，全国累计实施电能替代项目11万个，累计完成替代电量1500亿千瓦时，相当于在能源消费终端环节减少散烧煤6000万吨，国家电网公司完成96225个项目，完成替代电量1150亿千瓦时，在2013-2018年电能替代量年均增长近70%;南方电网公司完成5582个项目，完成替代电量136亿千瓦时。

有效缓解弃风、弃光、弃水，增进清洁能源消纳。在“三北”风、光电清洁能源富足地区实现了蓄能供暖、风(光)电供暖，增进了外地富余风、光清洁能源就地消纳。南方电网广西电网公司在西南水电清洁能源富足地区，积极发挥广西电力交易中心平台作用，依托水火(核)发电权交易长效机制，接纳同等条件清洁能源优先成交的方法大力开展清洁替代交易，化解外地电力产能过剩、削减燃煤等难题。

形成一些可复制推广的新模式。国网河南省电力公司实施电能替代的燃煤锅炉、燃煤窑炉、拥有燃煤自备机组企业等客户，统一组织，委托第三方署理，通过“分表计量、集中打包”，作为一个整体加入直接交易。

国家统计局、中国电力企业联合会数据显示，我国“十三五”电能替代目标有望提前完成，2016年、2017年全国能源消费同比划分增长1.4%、2.9%，而同期全社会用电量划分增长5.0%、6.6%，有望发动能源消费领域电气化水平不绝提升。国家电网有限公司董事长舒印彪预计，2020年、2035年、2050年，电能占终端能源消费比重将由目前的23.5%提升至25%、30%、40%。

恒久来看，电力化、清洁化已成能源生长的大趋势，电力化将成为新一轮能源革命的基础路径，但随着电能替代进入“深水区”，面临的问题日益显现。

首先是经济效益导致用户缺乏替代积极意愿。

以电采暖为例，“电代煤”的本钱约为散烧煤的4倍。青海农牧区烧散煤、牛粪取暖为主，本钱低，加之农牧民环保意识薄弱，明确体现电热炕只是晚上用电费还可以接受，但如果白天做饭取暖也用电的话，用度则较高，大多牧民家庭无法担负。

在目今能源价格水平、政策条件下，电能替代各项技术或设备中，仅有电动汽车、电窑炉等技术经济性较强，其他如电锅炉、电采暖等技术经济性较弱。初期一次投入较大、后期运营面临价格补贴退坡等均影响用户替代意愿。

山西晋中市电网的测算是，清洁取暖煤改电需要三部分投入。一是要对农村电网增容革新，户均配电负荷要从目前的2千瓦提升至8-10千瓦，户均革新用度约30000元;二是户均取暖设备投资15000元以上，并且使用周期在2-3年;三是户均取暖电费在5000元以上。

中国煤控研究项目散煤治理课题组完成的《中国散煤综合治理调研报告2018执行报告》认为，随着生活水平的提高，农村居民对居住情况、取暖方法以及相关消费的心理预期逐步提高，但对取暖本钱的蒙受能力仍有限。关于60平方米至120平方米的住宅，86%的农村居民期望的取暖本钱在2500元以下，超70%的农村居民期望的散煤替代本钱在2000元以下。由于大都政府接纳“先用后补”的补贴方法，用户担心补贴不到位、运行用度高，不敢洞开用，这种现象在2017-2018年取暖季普遍保存。

其次是技术标准及执规律则严重滞后。

由于我国在全球领域电能替代具有很强的“实践操作”能力，全球也没有相应的统一标准，导致我国电能替代领域的技术标准及执规律则严重滞后。

以口岸岸电为例，岸电使用中缺乏统一岸电操作标准，船舶接入岸电时，海员需要治理接电手续、拖拽电缆、倒送电源等事务，用完拆除又需要时间。如果船舶在口岸停留过久，影响后续行程，也会造成经济损失。岸电设施设备来自差别厂家，电压波动技术处理技术多样，特别是大功率用电设备投入和切断时间的不确定性，合闸爆发的攻击电压造成电压波动，会带来宁静责任危害。另外目前许多口岸接纳的低压岸电连接系统，也缺乏相关接口标准。

南方电网领域专家认为：“虽然电能替代技术的厂家有许多，但其产品质量差别较大，产品规格、型号、性能参数各异。如电动汽车领域，电动车辆传导充电系统在2015年已有国家标准，然而，差别厂商的产品在充电时间和电能转化效率上照旧保存一定的差别。”

三是电力增容面临困难

由于农村、农牧区等基础设施建设欠账比较多，且青海等部分省份电力基础设施计划杂乱，在推广“以电代煤”“以电代牛粪”项目时，保存电力增容困难等问题。在“煤改电”的报批历程中，受交通，土地，城管等各部分制约。

顺应“以电为中心”的能源厘革趋势统筹推进电能替代

2018年，全社会用电量增量抵达3905亿千瓦时，其中电能替代电量凌驾1200亿千瓦时，电能替代对用电量增量孝敬超30%。应接纳综合举措，统筹推动电能替代效果实现。

一是电能替代统一计划，提高电能替代经济性、增进可再生能源消纳。南方电网广西电网公司市场营销部主任邹晖建议，加大电能替代的统筹计划，制止种种能源品种之间的低效竞争，实现能源的最优化配置。完善能源价格形成机制，使电力与其他能源之间形成合理的比价关系，确保价格信号有效通报，引导用户从用度节约向资源节约的看法转变。

二是增强技术攻关，勉励科技立异。尤其是注重焦点装备能源利用效率，降低本钱，从用户侧、电网侧、电源侧多层面综合立异。明确能源科技立异战略偏向和重点，组建跨领域和跨学科的研究团队，增强电能替代产品的研究和经济比照，接纳自主立异和引进吸收等步伐，集中攻关疏散式电采暖、电锅炉、电窑炉、家庭电气化、热泵、电蓄冷空调、口岸岸电、机场桥载设备替代APU等要害技术。

三是完善电力市场机制，形成新能源跨省区消纳机制。广西电网公司调理中心主任覃松涛建议，优化电力调理运行，提高景物消纳的技术手段和治理步伐，充分发挥跨省区联络线调剂作用，建立省际调峰资源和备用的共享机制，增进送端地区与受端地区调峰资源互剂。利用先进技术，建立电网侧集中预测预报体系，增强电网调理机构与发电企业在可再生能源发电功率预测方面的衔接协同。

另一方面，建立合理的利益调解机制，提高火电、水电等通例机组提供大宗调峰、调压、备用等辅助效劳积极性，增进可再生能源消纳。

四是加速建立统一市场标准。国网浙江宁波市鄞州区供电有限公司执行董事、党委书记邵伟明建议，针对既有标准和规范，制定电能替代相关设备制造、建设、检测、运营等方面的国家标准，建立健全电能替代基础设施标准体系，完善技术标准和准入制度，增进我国电能替代规范有序生长。标准规范宜细致、完善、可操作性强。

五是立异商业模式。勉励企业灵活接纳条约能源治理(EMC)、设备租赁、建设经营移交(BT、BOT、PPP)、工程总包(EPC)等模式开展商业运营。建议拓宽融资渠道，吸引民营资本和社会资本的进入，买通电能替代研发与生产的融资渠道。激励金融机构拓展适合电能替代技术设备推广的融资方法和配套金融效劳，解决电能替代推广的资金问题，提升其生长空间。

（来源：经济参考报  作者:何丰伦；广东必一运动整理宣布）