各省级住房城乡建设、人力资源社会包管、交通运输、水利、通信主管部分结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息，对工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，重点排查参保缴费单位与注册单位纷歧致情况；对排查出的问题要实时调考核实，对保存“挂证”等违法违规行为的，由发证机关依法依规从严处分：

◆对违规的专业技术人员取消其注册许可，自取消注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为纪录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会宣布；

◆对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行为纪录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会宣布;

◆对违规的人力资源效劳机构，要依法从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法从严给予行政处分，直至吊销人力资源效劳许可证
。

◆对发明保存“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位事情人员，通报其实际事情单位和有关国家监察机关
。

住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团住房城乡建设、人力资源社会包管、交通运输、水利主管部分，省级通信治理局，各地区铁路监管局，民航治理局：

为停止工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象，维护建筑市场秩序，增进建筑业连续健康生长，住房城乡建设部、人力资源社会包管部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局决定开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治（以下简称专项整治）
。现将有关事项通知如下：

对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源效劳机构进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际事情单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息效劳等违法违规行为
。通过专项整治，推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制
。

（一）自查自纠（2018年12月至2019年1月底）
。

地方各级住房城乡建设、人力资源社会包管、交通运输、水利、通信部分卖力组织本行政区域内自查自纠事情，指导、催促外地区工程建设领域专业技术人员、相关单位、人力资源效劳机构进行自查自纠
。相关专业技术人员和单位应比照相关执规律则，对是否保存“挂证”等违法违规行为进行自查
。保存相关问题的人员、单位，应实时治理注销等手续
。在自查自纠期间，对整改到位的，可视情况不再追究其相关责任
。

各省级住房城乡建设部分会同人力资源社会包管、交通运输、水利、通信主管部分总结外地区自查自纠情况，并由省级住房城乡建设部分统一汇总形成自查自纠情况报告，于2019年2月20日前报住房城乡建设部，并抄送人力资源社会包管部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局
。

（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）
。

各省级住房城乡建设、人力资源社会包管、交通运输、水利、通信主管部分在自查自纠基础上组织开展全面排查
。要结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息，对工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，重点排查参保缴费单位与注册单位纷歧致情况；对排查出的问题要实时调考核实，对保存“挂证”等违法违规行为的，由发证机关依法依规从严处分
。人力资源社会包管部分要对人力资源效劳机构违规宣布虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息效劳、扣押劳动者职业（专业）资格（注册）证书的行为进行全面排查，对保存违法违规行为的依法从严查处
。

地方各级住房城乡建设、交通运输、水利、通信部分对排查中发明人员挂靠问题突出的单位，要依据有关执规律则，对其承建项目主要治理技术人员到岗履职情况进行全面排查，对保存违规行为的依法依规处理
。要完善工程建设领域专业技术人员信息，利用建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台数据进行比对，发明问题线索并实时查处
。

各省级住房城乡建设、人力资源社会包管、交通运输、水利、通信主管部分总结外地区全面排查事情情况，并由省级住房城乡建设部分统一汇总形成专项整治全面排查事情总结，于2019年7月15日前报住房城乡建设部，并抄送人力资源社会包管部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局
。自2019年3月起，每月5日前省级住房城乡建设部分卖力将上月查处的工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处理汇总表（见附件）报住房城乡建设部，并抄送人力资源社会包管部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局
。

（三）指导监督（2019年2月至2019年9月底）
。

住房城乡建设部、人力资源社会包管部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局将增强各地专项整治事情开展情况的指导监督，对重点问题和典范案件挂牌督办；对事情开展不力的地区、部分及相关责任人进行约谈；情节严重的，提请有关部分对相关责任人进行问责
。

（一）强化组织实施
。各省级住房城乡建设、人力资源社会包管、交通运输、水利、通信主管部分要高度重视专项整治事情，强化组织领导，增强相同协调，明确任务分工，制定具体事情计划，落实责任部分和责任人，确保专项整治取得实效；要积极会同公安、网监等主管部分，利用信息化等手段，增强对专业技术人员、相关单位、人力资源效劳机构违法违规行为的排查力度
。

（二）依法从严查处
。地方各级住房城乡建设、人力资源社会包管、交通运输、水利、通信部分要遵循“全笼罩、零容忍、严执法、重实效”的原则，依法从严查处工程建设领域职业资格“挂证”等违法违规行为
。对违规的专业技术人员取消其注册许可，自取消注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为纪录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会宣布；对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行为纪录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会宣布；对违规的人力资源效劳机构，要依法从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法从严给予行政处分，直至吊销人力资源效劳许可证
。对发明保存“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位事情人员，通报其实际事情单位和有关国家监察机关
。

各地专业技术人员职业资格注册治理部分在专项整治事情中要严肃事情纪律，严格遵守各项治理划定，实时快捷治理各项注销、注册等手续，确保整治期间各项注册事情有序进行
。关于专业技术人员与用人单位没有劳动关系或已解除劳动关系，但因种种原因未治理注销注册的，专业技术人员职业资格注册治理部分可依据用人单位或个人申请及提交的与原用人单位解除劳动条约书面证明、劳动仲裁、司法判决等质料，直接治理注销手续
。

涉及到注册建筑师的具体事情，由省级住房城乡建设、人力资源社会包管部分指导外地区注册建筑师治理委员会，凭据《中华人民共和国注册建筑师条例》和本通知要求进行
。

（三）坚持源头治理
。地方各级住房城乡建设、人力资源社会包管、交通运输、水利、通信部分要梳理与专业技术人员职业资格挂钩的有关步伐和划定，没有执规律则依据的一律取消；要增强职业资格考试报名审核，严格杜绝不切合报考条件的人员加入工程建设领域种种职业资格考试；在考试、注册审批时严格核查，对未尽到职责的单位和人员进行问责
。地方各级住房城乡建设部分在治理除资质许可外的相关行政许可审批时，不得将工程建设领域专业技术人员职业资格作为审批条件
。

（四）强化信息果真
。地方各级住房城乡建设、人力资源社会包管等部分应宣布投诉举报电话和信箱，并向社会宣布，对投诉举报事项要逐一挂号，认真查处；要充分发挥建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台作用，对被查处的违法行为单位和人员，在平台中纪录其不良行为，并向社会宣布，形成失信惩戒和社会监督机制
。

（五）增强舆论引导
。地方各级住房城乡建设、人力资源社会包管等部分要通过种种途径增强教育引导和宣传，充分运用典范案例进行警示教育，提高专业技术人员、有关单位、人力资源效劳机构对“挂证”等违法违规行为危害性的认知，增强行业自觉抵制“挂证”等违法违规行为意识，有效发挥专项整治的最大效果
。

（六）建立长效预防机制
。地方各级住房城乡建设、人力资源社会包管、交通运输、水利、通信部分对专项整治事情要进行全面剖析总结，认真梳理剖析整治历程中发明的问题，充分总结经验，结合地区行业实际，勉励相关单位建立可连续的人才培养与梯队建设机制，形成预防、查处和监管的长效机制
。

附件：工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处理汇总表　　

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

中华人民共和国人力资源和社会包管部办公厅

中华人民共和国工业和信息化部办公厅

中华人民共和国交通运输部办公厅

中华人民共和国水利部办公厅

国家铁路局综合司

中国民用航空局综合司
　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月22日

（来源：广东省能源协会；必一运动整理宣布）